美國憲法 (章宗元)

by 美利坚合众国制宪会议

美國憲法提要

美國憲法，各國成典憲法之祖也，訂於乾隆五十二年，凡七章。其後續增十五章，都十二章，四十五節。其第一章定立法部之制。第二章定行政部之制。第三章定司法部之制。第四章為列邦互相交往及與中央國家交往之制。第五章為增修憲法之法。第六章為施行之之法。第七章為簽署之之法。其續第一章至第十章皆載國民之權利。第十一章修司法部之制。第十二章條行政部之制。第十三章至十五章皆南北戰後續訂定釋奴及善後之法。今確依原文，逐句詳譯之，附以案辭。則採諸他書，錄諸講義者。

光緒二十八年夏四月烏程章宗元識於美國樸穆那專門學校

美國憲法

烏程 章宗元 譯

我合眾國人民，為完固聯邦。維持公道，安境內、禦外侮，登共同之康樂。保自由之幸福，以及於子孫萬世起見，特令訂立美洲合眾國之憲法如左。

案此為訂立憲法之緣起。首曰我合眾國之人民者，明憲法為全國人民所立也；曰完固聯邦者，先是已立同盟之約，而國勢散渙，聯邦之制未備，今立憲法以完固之。曰特令云者，明憲法之立，受命于民，非擬稿署名之數十代表人擅為之也。

第一章

第一節　本憲法所許之立法權。概歸合眾國之國會，國會分上下兩院。

—案必曰憲法所許之立法權者，明國會立法權之有限制，非英國國會擅無限之權者比也。

第二節　下議院議員。由列邦之民選舉，二年一任。凡選舉議員者，必先有選舉本邦眾議院議員之資格。

—案列邦已各有議會，眾議院，其下院也。

凡年不及二十五歲，為合眾國國民不及七年，且當被舉時，非住居于所選之邦者，不得選為下議院議員。

（各邦應遣下院議員之數，及應出之直接稅，均以良民戶口為比例。除紅印度人不出稅者不計外，凡立有年限之奴僕，亦作良民計算，此外人民，均作六成計算。）自國會開議後，限于三年內，確切查明各邦戶口，以後每十年一查。其辦法，以國會之法律定之。凡選舉下院議員，每戶口三萬，不得過一員。但每一邦至少必遣一員。戶口未查明之前，各邦遣員之數如下：

紐罕什爾三員、馬沙諸些八員、洛哀倫一員、干尼底吉五員、紐約六員、紐折爾西四員、濱西注尼八員、底拉華爾一員、馬理蘭六員、勿爾吉尼十員、北加羅萊拿五員、若爾日亞三員。

—案所云此外人民者，專指黑奴而言。此為遷就當日有奴之主而設，非至公之法，由此畜奴者享合眾參政之權獨多，致畜奴之弊，久而不能革。卒召南北分離之禍，南北戰後，始改正憲法，今此節括弧內之語偏廢。詳續憲法第十四章。

如下院議員半途出缺，由原遣之邦之行政官，發選舉之令，使民更舉以補之。

下院應自選議長，及其餘執事官，且獨操彈劾之權。

—案彈劾官員、及建立關乎賦稅之議案，皆為下院之特權。

第三節 上議院議員，每邦各遣二員。由本邦議會選舉，六年一任，每一員得投一票。

—案各遣二員者，不論邦之大小也。每一員得投一票者，以未立憲法時，各邦所遣國會代表，不論多寡，祇能為本邦合投一票，投票時牽制於他人，可否非人人自決，故憲法特表明之。

上院設立後，即將全院議員勻分為三班。其第一班，於二年後即行卸任；第二班四年後卸任；第三班方依六年之例。如此則以後每二年選補三分之一。

—案上院議員每二年祇易三分之一，不令全院更動，故上院較下院為固定，有深意存焉。

如上院議員半途出缺，適當原遣之邦，議會散值之期，應暫由該邦行政官遣員代理。當一俟該議會開會，仍由議會舉員以補之。

凡年不及三十歲，為合眾國國民不及九年，且當被舉時非住居於所選之邦者，不得選為上議院議員。

上議院議長，以副總統為之，但非遇議員可否各半，議長無投票權。

—案遇議員投票，可否各半，則事無由決，故議長得投一票以決之。

上議院自選各執事官，若副總統假出，或代為總統，亦由本院自選代理議長。

—案自選者，即於本院議員內公推之也。

凡下議院彈劾之案，上議院獨操審斷之權。當審訊時，議員皆先設誓。若總統被彈，案至上院，應以大審院總裁判官行議長之職，但不能何案，必有到院議員三分之二，意見相同，方許定罪。

凡判彈劾之案，其罰至重至削職，並奪去其得任合眾國顯要官職之資格而止，但該員不能因此免受控告，其審訊、判斷、施罰等事，仍依法律。

—案官員之被彈者，其處分雖以革官職奪資格為限，而革奪之後，無異尋常國民，應得之罪，仍由法院按律問擬，與上議院無涉矣。

第四節 凡兩院議員，各邦應以何時、何地、何式選舉之，由本邦議會自訂章程，但除選舉上院議員之處所，不得更易外，國會仍得隨時增改之。

國會至少每年一會。以十二月內第一次之禮拜一為開院之期，但國會別訂法律以定日期者，不在此例。

第五節　凡關乎議員之選舉、報告，及其資格之案，各由本院自行判理。凡開院議事，必有全院過半之議員到院，方為足額。若到者過少，不妨展緩日期，至催聚假歸議員、及懲處之之規則，由本院自訂。

兩院辦事章程，各由本院自定，其舉止失節之議員，由本院自行懲處，但必有全院議員三分之二，意見相同，方得斥逐一議員。

兩院應各有議事錄一冊，除議員以為暫宜秘密者外，應將所錄隨時刊布，每一事、如有到院議員五分之一，以為應將所投可否票之數，載入議事錄，即載入之。

—案議事錄者，記院內逐日之舉動言論也，有書記官掌之。

凡兩院擬暫停議事至三日以外者，非彼此商允，一院不得擅停，亦不得捨兩院集議之所，更於他處集議。

第六節 凡兩院議員，應受廉俸，其數以法律定之，由合眾國庫發給。除犯叛逆謀亂大罪外，凡議員在開會期內，及由家赴院，由院回家，在途之日期內，均免其因案拘拿。其在院內演說辯論，他人不得於院外詰問之。

—案議員任事時，得免拘拿，為議員特享之權利，在院內得縱發議論，他人不得於他處詰問之，所以保立法部之不受依傍。

兩院議員在任時，凡合眾國所屬各文職，為同時議定新設者，或新增其俸者。不得以議員選補之，其合眾國所屬現任官亦不得兼充議員。

第七節 凡關乎徵稅之議案，必由下議院建立，但上議院得照尋常議案之例，或建議、或與下院會商，以增改之。

—案議案，亦名議法案，為法律之稿，憑以議定者也。美制，惟議員得擬進議案。

凡議案、經兩議院議准後，應於未成法律之前，呈諸總統。總統以為可，則署之，否則咨還原進此案之議院，以異議之詞。此議院，即登其異議詞於議事錄，重議之。如有本院議員三分之二，仍允可，則將此案及總統之異議詞，一併移送彼議院，彼議院亦重議如上例。又有本院議員三分之二，仍允可，則即著為法律。凡重議之際，僅以投可否之票為決。議員中孰可孰否，皆載其名於議事錄。凡議案呈送總統後，總統不於十日內（除禮拜日外）駁回，即著為法律，與總統已署名者無異，但此十日期內，適值國會停閉，致總統不及駁回，應不在此例。

—案駁回議案，為總統最大之權，英君主轉無之。凡駁回後，得兩院各有三分之二堅持者甚難，予總統以駁回之權者，所以阻議院立法之怱遽也。

凡須兩院會決之命令、議約等件，亦必呈送總統。總統可之，乃得施行，否則有兩院議員三分之二，仍各允可，亦得施行。其章程與限期與尋常議案同。

第八節　國會應有之權如左（如下）：

一得徵收租稅、進口稅、及營業稅，償還國債，籌全國之防禦，謀公共之康樂，但所徵各稅，通國須一律。

一得募借國債，以合眾國為擔保。

一得訂外國通商章程，與列邦商務章程，及國人與紅印度部落貿易章程。

一得定一劃一之外國人入籍例，且得定一劃一之例，以理商業例盤之案。

一得鑄造錢幣，定其價值，及外國錢幣之價值，且頒定權衡度量之準。

一得定懲處偽造約契錢幣者之法。

一得說郵政局，築郵路。

一得給予著新書、創新器者，以若干年專利之憑，以鼓勵實理之學，及有用之技藝。

一得設大審院以下之次等法院。

一得定懲處海盜、及在洋面犯案之例，並干犯萬國公法者。

一得宣戰，頒踰境奪敵艦、或奪還所失之免許狀，定處理海陸俘獲之例。

一得徵兵士，籌供給，但所籌用兵之款，不得逾足支二年之數。

一得籌設海軍，且維持之。

一得定海陸軍之制。

一得定徵召民兵之法，以施行合眾國之法律，並鎮壓叛亂，防禦敵寇。

一得定編民兵、發軍械、與及訓練之制，及統率現役民兵之法。仍留各邦以選將弁、及訓練之任。依國會所定軍律行之。

一得握合眾國京邑內立法之全權。京邑之地（不逾方十里）讓自某邦。國會承受後，即為合眾國建都之地，凡合眾國建築砲臺、武庫、軍械製造所、船廠、及各項要工，所需地段，經各邦議會允許，購歸合眾國後，國會有立法之全權於某界內。

一得立一切適當而必需之法律，以施行以上國會之權，及本憲法所予合眾政府、及所屬各部、各官之權。

—案以上為國會應有之權，實即中央國家統治全國之大權，而末一項尤為重要，所云適當而必需者，語極渾括，若者為適當，若者為必需，出入甚寬，全賴司法者之解釋，歷年國會藉憲法所許之權，逐一擴充之，其贊助中央集權之政策者，即藉此適當與必需二字（原文為二字）以與反對黨相持、爭辯莫決者，垂七十年，遂成南北之戰。戰事定，中央國家之權力益張矣。

第九節 凡人民遷往外國，及輸進人口，各邦以為適宜者，在一千八百八年以前，國會不得禁止，但輸進人口，得徵人口稅，每人以十圓為度。

—案此節雖輸出輸進並言，其意重在輸進，實則專指販運黑奴言之，為遷就當日畜奴者而設，非久遠之法。

除內亂外寇、為保安公眾，必不得已外，國會不得廢人身保護律。

—案此律大致：如罪人被拘之後，必告以被拘之故，使之有以設法自行辯護，是也。

籍家產，絕血統之議案，及後擬法不得議准。

—案前一項，謂國會不得指名某人應奪家產絕血統，立為議案而行之，後一項謂事後增定之律，不得加諸此律未立以前之案。

凡戶口稅、及其餘直接稅，非準前節所言十年一查之戶口冊，不得徵之。

凡訂商務章程，及徵稅之制，不得袒助此邦，遺棄彼邦。凡商船抵此邦，或自此邦啟行者，不得逼令於彼邦進口，卸貨繳稅。

除依法律指撥款項外，國庫不得妄動。凡收付公款，必隨時開列清單，按期刊發。

合眾國不得予人以貴族之爵號。凡合眾國所屬顯要之官，非經國會允許，不得擅受外國君不所賜之儀物、廩祿、職官、爵號等類。

—案以上為合眾國家及國會不應有之權。

第十節　各邦不得互相立約、或聯盟。不得頒踰境奪敵艦、或奪還所失之免許狀。不得鑄錢，不得發紙幣，不得以他物代金銀以償債，不得議准奪家產、絕血統之議案。不得用後擬法。不得立法以損壞民間之契約。不得予人以貴族之爵號。

非經國會允許，各邦不得徵進出口稅，但為施行檢察法所必需者，不在此例。各邦得國會允許，所徵進出口稅，除費用外，必淨數歸合眾國庫。一切規則，國會得修改之、處置之。非經國會允許，各邦不得徵船鈔。不得於承平時，常留軍隊、及兵艦。此邦不得與彼邦、或外國、立約開戰，惟實在寇敵入侵，或值危急不可稍緩之際，不在此例。

—案以上為列邦不應用之權。

第二章

第一節 行政權歸諸合眾國總統。總統與副總統，皆四年一任，其選舉之法如下：

每邦各選舉人若干，其選法、由各邦議會自定，其人數、視各邦所遣兩院議員之總數，但現任兩院議員、及合眾國所屬顯要之官，不得充選舉人。

（選舉人即於本邦會聚，每人投秘密票、舉總統二員。其一員、必與已異邦者，然後將所有被舉之員，及各員得票之數，開列一單，各署名其上，且保證之，對寄京師，交上議院議長。議長於兩院議員之前，開拆之，核其票數，其得票最多，而其數又過乎通國選舉人之半者，應為總統。若有二員、或數員，得票之數相同，而其數亦均過半者，即由下議院於此二員、或數員內，投秘密票，舉一員為總統。若無一人得票過半者，亦即由下議院於得票最多之五員內，舉一員如上法，但下議院選舉總統時，每邦所遣議員，只許合投一票。投票時、必有三分之二之邦所遣議員到齊，方為足額，而獲選者得票之數，必過乎列邦之數之半，照以上諸法，凡得票次於總統者，應為副總統。若有二員、或數員，得票次於總統，而數相同者，即由上議院於此二員、或數員內，投秘密票，舉一員為副總統。）

—案此制未盡妥善，蓋每一選舉人，混舉二員，並不指明孰為總統，孰為副總統，故不能免得票同數之患，今此段已作廢，詳續憲法第十二章。

各邦於何時選選舉人，及選舉人投票之日期，由國會定之，但其日期應通國一律。

非生而為合眾國國民，或於本憲法施行之時、尚非合眾國國民者，不得選為總統。年不及三十五歲，居於合眾國境內、不及十四年者，亦不得選為總統。

若總統出缺、或見黜、或薨逝、或辭位、或力不能任事，副總統應代之。若總統與副總統皆見黜、或薨逝、或辭位、或力不能任事，應以何官代為總統，由國會訂定法律，其代為總統者，俟總統力能任事，仍還原任，或竟蟬代，以俟新總統之舉。

—案國會立有定例，如正副總統並出缺，以國務大臣代為總統，再有故，則以內閣諸大臣階次為先後，又案總統力不能任事者，俟復原後，仍復任，其以他故出缺者，副總統竟蟬代，既足四年之期。

總統在任期內，應受俸祿，終其任、國會不得增減之，但總統於在任時，亦不得兼受合眾國、或各邦之別項俸祿。

—案總統歲俸，僅美金錢五萬圓，約合中國龍銀十萬圓。

總統蒞任治事之前，應宣誓詞如左（如下）：

本總統今敬謹宣誓，願意赤誠奉合眾國總統之職，竭盡所能，以保守護持我合眾國之憲法。

—案總統既有護持憲法之責，則當危難之際，憲法將墜，總統即可藉口於護持，便宜行合，故爭戰之時，總統之權限，頗難界畫。

第二節 總統為合眾國海陸軍、及合眾國現役民兵之元帥，其所屬行政各部事務。總統可飭其堂官，各以意見書為篇上之。除下議院彈劾之案外，凡犯合眾國公罪者，總統得改遲其定罪之期，或竟赦之。

—案民兵被檄出隊，效力于全國者，謂之合眾現役民兵，總統統領之，其因本邦有事，被檄出隊者，本邦巡撫，或本城市尹統領之。又案總統所屬行政各部，現設有國務（或作外務）、 內務、陸軍、海軍、戶、農、郵政、總律師八部，各以內閣大臣一員為之長。

總統得與外國立約，但宜諮詢上議院，必俟到院議員三分之二允許，方可訂定。凡頭等公使、領事、大審院之裁判官，及一切合眾國所屬官員，凡未經本憲法言明其選補法者，及以後以國會之法律而設立者，均由總統選補，仍諮詢上議院，以該院允許為定，但次等官吏，或竟由總統、或各裁判所、或行政各部堂官，自行選用，由國會訂定法律行之。值上議院停閉期內，有官出缺，由總統委員代理，以下期國會停閉之日為期滿。

第三節 總統應隨時報告全國情形於國會。如有見為必需、或便利者，得隨時送條陳于國會、以備採擇。在國會停閉期內，有非常大政，總統得特召兩院、或一院開議。如兩院會議停閉之期，意見不合，總統得為之定期。各國所遣頭等公使、或公使，由總統接待。行政各官之是否切實施行法律、總統得稽查之，且得差遣合眾國所屬各官。

—案總統所擬條陳、與議案不同，國會並不憑以立法也。又案總統得特召一院者，指立約等事，祇須與上院商議者而言，若立法及宣戰等事，必須兩院會決。

第四節 自總統、副總統、 及合眾國所屬一切文職，有叛逆受賄，及其餘大罪，經彈劾、及審實後，即黜革之。

—案憲法屢言合眾國所屬各官云者，以別於列邦之屬官也。又案此節專指文職者，以武職別以軍律從事也。

第三章

第一節 司法權歸諸一大審院，及其餘次等法院之由國會隨時增設者，大審院及次等法院之裁判官，皆終身其任。其在任期內，應受俸祿，國會不得半途減損之。

—案此所謂終身其任者，除獲大罪、被下議院彈劾外，無人能移動之。終身官之制，今各國視為司法部之通例，由此司法官得以秉公執法，不畏強禦，審判之平，刑罰之中，半由於此。今此節又載明國會不得半途減司法官之俸，司法部獨立之制益固矣。

第二節　司法權應施及以下各案：既按法律，且求公平，如凡關乎本憲法之案，關乎合眾國法律之案，凡案涉頭等公使、公使、及領事官者，凡案出於海軍、或海面者，凡案中、合眾國為兩造之一者，凡兩造為兩邦、或數邦者，凡兩造為此邦與彼邦之民、而所爭之田地屬於他邦者，凡兩造、一為某邦、或某邦之民，一為外國或外國之民。

—案所謂法律，求公平者，自應分為兩層，蓋法律有不足以慊人心者，則進求公平以慊之，或稱為衡平法，即我國所謂原情者也。

又案列邦自有司法權，以上所列，乃合眾國司法權所及者也，合眾國之司法權，與列邦之司法權，同轄此一民一土，故其司法權不以疆域為界，而以案件律界。

凡案關乎頭等公使、公使、及領事官者，及案中有一邦為兩造之一者，徑由大審院審理，其餘以上所列各案，無論按法律與審情實，大審院皆留為上控之所，其應在例外者，及一切規則，由國會定之。

除彈劾之案外，凡讞案、必用陪審官，即就出案之各該邦地方提審，其有並不出在列邦界內者，在何處提審，由國會以法律定之。

—案陪審之制，今西國多用之，實為刑罰平允之一大原由，凡讞獄，應依何律問擬，裁判官決之，其案情之是否屬實，陪審官決之。陪審官不允，案不得結，蓋按法律與審情實並重者也。陪審官之數不等，以十一人為率，由審判官隨案特選之於尋常國民中，年滿二十一歲、納稅若干者，非一定之官職也。

第三節　惟興兵以攻己國，及投身敵國、助敵濟敵者，得科以叛逆之罪。凡訊叛逆之案，非有見證二人指證，或犯者當堂自供，不得定罪。

國會得定懲處叛逆之罪，但不得誅及妻孥，在罪犯已死之後，不得籍其家產。

第四章

第一節 凡他邦之法令、檔案、及其司法官之判詞，此邦必視為全可憑信。其如何證明其可憑信，及其實能施行，國會以法律定之。

第二節　列邦國民所享之利益、及寬典，一邦之國民必有之。

凡此邦有叛逆及他罪犯，逃匿於彼邦者，經此邦行政索取，彼邦應即交出，解回本邦審訊。

凡民人在此邦、照例為職業或工役所束縛者，逃避於彼邦，即彼邦並無此例，不得援之以為免役之計，一經此邦原管該民人之公司人等指索，彼邦應即交出。

—案此指畜奴之邦之逃人托庇于自由之邦者而言，亦為遷就畜奴者而設，非久遠之法也，今已廢。

第三節　國會有允許新邦附入合眾國之權，但不得立新邦於他邦司法權所及之界內，非經有關係之各邦議會、及國會允許，不得將兩邦、或數邦、或割數邦之地，併為一邦。凡新疆、及其餘合眾國之產業，國會有處置之、及訂立一切規則之權，然其土地之應為合眾國所有，或為某邦所有，不得誤解本憲法之詞，有所偏倚。

第四節　凡入合眾國之各邦，必用共和政體，由合眾國為之擔保，且各為之保護疆土，以免敵侵。各邦有內亂，經本邦議會、或（值議會停閉時）行政官請助，合眾國即為之發兵戡定之。

第五章

如有兩院議員三分之二，或列邦三分之二之議會，意見相同，欲增修本憲法，兩院則會同擬稿，列邦則遣員開會擬稿，稿成後、如有列邦四分之三之議會、或特開之會，允許簽押，皆得附入本憲法，一律施行。但一千八百八年以前，不得於第一章第九節之第四兩段，有所更動，且非某邦自願，永不得奪去其在上議院均平投票之權。

—案所修改之法甚難，故歷年修改得成者，不數數見，而憲法亦藉以堅固不搖。又案所云一千八百八年以前云云，亦為維持黑奴而設。

第六章

凡合眾國於未立憲法以前，所籌國債，或所訂合同，本憲法施行之後，仍一體作為可憑，與在同盟之約之下無異。 本憲法、與國會遵憲法以訂之法律，及合眾國與外國已訂或日後增訂之條約，均在全國他法律之上。不論各邦之憲法與法律，與此相背與否，各邦之司法官，不得不遵此。

—案列邦本各有憲法與法律，合眾之憲法法律條約，雖並在他法律之上，而憲法又在法律條約之上，西人謂之最高法，蓋一國之大經大法也。

凡兩院議員，與列邦議會議員，凡合眾國與列邦之行政官、司法官等，均應宣扶持憲法之誓，凡為合眾國所屬各官，或受公眾任托者，均不問其所奉之宗教。

第七章

如列邦中有九邦允署此憲法，此憲法即施行於允諾之邦，右（上）憲法於美洲合眾國宣明自主之第十二年，即西歷一千七百八十七年九月十七日，經現遣代表之諸邦公允，訂於公會。

茲欲有憑，我代表人簽名於後：

公會會長勿爾吉尼邦代表華盛頓簽押

列邦代表簽押，名略

證據人公會書記官哲勿生簽押

—案擬訂憲法之公會中，惟洛哀倫邦，未遣代表，諸代表中，有於定稿之前先歸者，有未允簽名者，故十二邦共遣代表六十五員，到者五十員，簽名者僅三十九員。

又案此稿擬定後，於一千七百八十七年十二月，底拉華爾邦首簽押，直至一千七百八十八年六月，紐罕什爾邦簽押後，始得九邦之數，付諸施行。一千七百九十年三月，洛哀倫邦簽押後，十三邦始全受治於憲法。

美洲合眾國之續憲法

美洲合眾國之續憲法，係照憲法第五章，由國會擬稿，經列邦簽押者如左：

第一章

國會於涉及宗教之事，不得訂定法律，亦不得禁阻奉教之自由。不得減削人民言論、及報章論說之自由。不得奪人民平安聚會、及陳情于政府之權利。

第二章

精練民兵，為保護自由之邦所必需。凡人民收藏或攜帶兵器之權利，不得損之。

第三章

兵丁於承平之時，非經屋主允許，不得屯駐民屋，於爭戰時，除依法律規定外，不得擅據民房。

第四章

人民有保護己身及其房屋、簿據、一切家私，以防無故搜奪之權利，不得侵犯之。凡法院發搜索之票，必事屬近情，確有證據，且票內必指定所搜之地，及所索之人與物。

第五章

除案出於海陸軍中、及現役民兵軍中者外，凡斷死罪或烙印以示污辱者，必以大陪審官所出之告訴狀、及求刑書為憑。凡犯一罪，不得治以兩次之刑，以傷害其性命及肢體。凡訊案無論何罪，不得逼令招供。除按照法律懲治外，不得擅害人命，或阻其自由，或奪其家產。凡民間私產，不得擅收以充公用，而不償以相當之價。

第六章

凡刑名案件，被告者得享速結公斷之權利，應即於出案之某邦，或法律所區畫之某路地方，由公正陪審官斷結，且應詳告被告者以被控之原由及情狀。凡見證證被告之罪，必面證之。而被告亦得仗官力以求助己之見證，且得延律師以為辯護之助。

第七章

凡尋常錢財案件，其所爭者數在二十圓以外，兩造亦應享陪審官公審之權利。除依尋常法律判決外，凡情實之經陪審官審確者，合眾各裁判所不得復審之。

第八章

保釋費、與罰款，皆不得過重。酷刑、或非常之刑，不得妄用。

第九章

解釋憲法者，不得謂人民所有權利，已盡開列於憲法，遂不認人民所留其餘之權利。

第十章

凡本憲法所未許與合眾國之權，亦未言明為列邦所不應有者，仍為各邦、或人民所留。

—案以上十章所載，即所謂國民之權利者也。此自受治者要求而言之。若自治人者觀之，所謂無任一夫不獲者，此其庶幾矣。特其間有托諸空言與施諸實事之別耳，彼有不獲者，盡人得執憲法以求伸，以憲法辭簡，國民多能讀之，不若法律之繁重，非盡人所能通也，且其司法部獨立之制，與其餘立法行政之制度，皆相濟為用，足以使此十章之必行，彼今日身受大公至平之治者，幾視為固然，忘其先人得此之艱難，抑亦不知世界上，固有億兆生靈，日呻吟於馳驅束縛沉霾屈抑之中，而望此如登青天者。

又按第九第十兩章，推闡言之，不在今各國所通行之國民權利書內，而第十章尤專指美國而言，以當時美民深恐中央國家之專橫，故齗齗於此也。又按原憲法無此十章，實不完備，故列邦遲遲不肯署名，一千七百八十八年，九邦簽署憲法後，明年九月，國會即擬稿，增此十章，千七百九十一年，列邦陸續簽押。

第十一章

凡此邦之民，或外國之民，指控彼邦之案，無論按法律與求公平，均非合眾司法權所能及，不得理之。

—案此章，為改正原憲法第三章之第二節而設，意謂人民得控某邦之執政，不得指控全邦也。

又案此章於千七百九十四年九月，由國會擬稿，於千七百九十八年正月，經列邦四分之三之議會簽押。

第十二章

選舉人即於本邦會聚，每人投秘密票，舉總統副總統各一員。其一員、必與己異邦者，一票書所舉總統之名，別一票書所舉副總統之名，然後將所有被舉為總統之員，及各員得票之數，與所有被舉為副總統之員，及各員得票之數，分別開列兩單，各署名其上，且保證之，封寄京師，交上議院議長。議長於兩院議員之前開拆之，核其票數。其被舉為總統之員，得票最多，而其數又過乎通國選舉人之半者，應為總統。若無一人得票過半者，即由下議院於得票最多之三員內，投秘密票，舉一員為總統，但下院選舉總統時，每邦所遣議員，只許合投一票。投票時，必有三分之二邦所遣議員到齊，方為足額。而獲選者得票之數，必過乎列邦之數之半。若下院應選總統，遲至次年三月四號尚未選舉，則照總統薨逝，或病不能任事例，以副總統代之。

其被舉為副總統之員，得票最多，而其數又過乎通國選舉人之半者，應為副總統。若無一人得票過半者，即由上議院於得票最多之二員內，舉一員為副總統，投票時，必有三分之二邦所遣議員到齊，方為足額，而獲選者得票之數，必過乎上院議員全數之半。凡照本憲法，無應選為總統之資格者，亦不得選為副總統。

—案此章改正原憲法第二章第一節之第三段，於千八百三年十二月，由國會擬稿，明年九月，經列邦簽押。

第十三章

第一節　除罪犯照例審定、應罰充為奴外，凡在合眾國界內，或合眾國司法權所及之界內，均不得畜奴，或逼人服役。

第二節　國會得立相當之法，使上節之必行。

—案此章，於千八百六十五年二月，由國會擬稿，於是年十二月，經三十六邦中二十七邦簽押。

第十四章

第一節　凡民人生長或入籍于合眾國，且受治于合眾國司法權之下者，以合眾國言，謂之合眾國國民，以民人所居之邦言，謂之某邦國民。列邦不得訂立法律，以減損合眾國國民之權利與寬典，亦不得不依法律，擅害人命，或阻其自由，或奪其家產。無論何項人民，凡在列邦司法權之下者，列邦不得奪去其照例一律保護之利益。

第二節　除紅印度人不出稅者不計外，各邦所遣下議院議員之數，以各邦戶口之全數為比例，但設有二十一歲以外之男子，既為合眾國國民，又非有曾入叛黨之罪，而各該邦欲奪去或減損其選舉舉正副總統之選舉人、與下議院議員、及本邦行政司法各官，或議會議員之權利，則該邦所遣下院議員之數，亦應照分數減損，以此項男子之數，與全邦二十一歲以外男子之總數，相比而算之。

第三節　凡曾為兩院議員，或合眾國各官，或各邦議會議員及行政司法各官，曾宣扶持憲法之誓，乃復圖謀背叛或濟助寇敵者，以後不得選為兩院議員，及選舉正副總統之選舉人，或任合眾國與各邦所屬文武官，但兩院議員，有三分之二允可，亦得將此例變通。

第四節　凡合眾國合例之公債，及因戡平叛亂、給予兵弁恩餉、與養老費、而增之國債，皆照數償還，不得有他議，但因濟助叛亂而籌借之民債，合眾國與各邦，均不得為之代償。其畜奴之主，不得因釋奴受損，要求賠償，此等債項、票券、及一切要求，均作為違例。

第五節　國會得立相當之法，使上四節之必行。

—案此章，於千八百六十六年六月，由國會擬稿，於千八百六十八年七月，經三十六邦中之三十邦簽押。

第十五章

第一節　合眾國與列邦，均不得因人種皮色之殊，或前曾充奴之故，奪去合眾國國民投票之權利。

第二節　國會得立相當之法，使上節之必行。

—案此章，於千八百六十九年二月，由國會擬稿，於千八百七十年五月，經三十七邦中之二十九邦簽押。

又案以上三章皆南北戰後陸續增訂，為釋奴善後而設，自此黑人與白人一律為國民矣。

又案自經一千八百七十年至今（一千九百二年）未經增修，今四十五邦，七十五兆之民，三兆有半方英里之地，咸受治于一卷憲法云。

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